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中国足彩网上投注:固原市交通運輸局有關農村公路建設質量管理工作總結

索引號 640400015/2019-00034 文號 固交發〔2019〕26號 生成日期 2019-03-11
公開方式 主動公開 發布機構 固原市交通運輸局 責任部門 固原市交通運輸局

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根據《自治區交通運輸廳關于轉發《農村公路建設質量管理辦法》的通知》(寧交辦發[2019]40號)文件精神和要求,我局組織相關人員進行了認真學習和宣貫,現結合近幾年固原市農村公路建設情況,對質量管理方面的一些主要做法總結如下:

一、主要做法

(一)關鍵環節把控

1、質量監督三項手續辦理

1)嚴格質量監督申請審核。對建設單位提交的質量監督申請文件進行全面審核,重點核對項目主要負責人和質量保證體系,結合招投標文件進行核查,確保文件齊全、人員與招投標文件一致。符合要求的項目及時出具受理通知書,不符合項目出具《資料補正通知書》,一次性告知辦事人員;在辦理監督申請同時,建設單位必須提交參建單位質量責任登記表。質量責任登記人員和權責范圍必須與監督申請文件和投標文件中人員一致,否則必須予以說明。對審核通過后的項目在網上進行公示,接受社會監督。

(2)完善工地試驗室建設管理制度。為滿足我市農村公路工地試驗室運行管理要求,結合我市實際情況,作出幾點具體要求:一是工地試驗室必須委托具有公路工程試驗檢測等級證書和計量認證證書的檢測機構作為母體;二是受委托檢測機構可根據實際情況,按就近原則分片區集中組建工地試驗室和標養室,一個工地試驗室同時監管的項目(或合同段)不能超過8個,配備2名相應專業要求的試驗檢測工程師和2名試驗檢測員,大中橋梁必須配備至少一名橋梁檢測工程師;二是工地試驗室根據申報的試驗檢測項目,配備滿足現場試驗需求的試驗檢測儀器設備,試驗檢測用房總體使用面積(不含辦公面積)應不小于150m2。

(3)監理備案嚴格把關。一是明確備案程序,監理企業在項目開工前十日,持蓋有監理企業公章的資格證、營業執照復印件及監理人員資格證、畢業證、職稱證原件到我局辦理備案登記,證件現場審核完畢后退回,資料復印件留存備案;二是對監理人員做出具體要求,公路項目備案總監理工程師必須為本專業中級以上職稱,且具有交通部或住建部頒發的監理工程師(專業)證書,公路項目備案駐地監理人員必須為公路橋梁專業,且最低限度要具有本專業監理培訓證,大中橋項目備案駐地監理人員必須具有交通部或住建部頒發的橋梁專業監理工程師及以上證書。

2、原材料把控

1)抽檢原材料類別主要包括:鋼筋、水泥、砂石料、瀝青等重要原材料。

2)原材料采購應建立健全進場前檢查驗收和取樣送檢制度,杜絕不合格材料進入現場,發現不合格原材料堅決清除出場。工程施工過程中對重點工序和環節實行首件制,做到從源頭控制工程質量。

3)每月質量監督檢查時,對項目現場存放的原材料進行全面抽檢。

3、工程實體監督檢查

(1)質量監督工作從事前告知、事中控制、跟蹤復查等方面入手,加強對關鍵工藝、工序的督查。

(2)工程實體檢測過程中,日常監督實行每月一次抽檢,重點檢查土方路基回填碾壓、水泥混凝土路面配合比控制、路面澆筑時線型控制和振搗,在實體抽檢過程中,尤其是路面混凝土厚度和強度,實行全覆蓋檢測;橋梁工程重點關注鋼筋制作與安裝、混凝土澆筑等易發生質量通病的工序節點,對預制梁板和現澆混凝土墩柱強度進行全部檢測。

(3)監督過程中,根據現場進度和施工質量對工地試驗室和監理進行抽檢。工地試驗室方面,主要檢查備案人員是否在崗,設備是否有效運行,試驗檢測報告是否真實有效等,確保工地試驗室有效運行;監理方面,將監理人員信息和照片制作成監理管理手冊,在現場通過信息核查和詢問,對監理工作進行日常監管,確保監理履職盡責,嚴格執行旁站巡視制度。

(4)為確保監督檢測得到有效落實,我局對存在問題的項目建立不合格臺賬,后期進行跟蹤復檢,直至問題隱患整改結束。對未整改或整改不到位的,交(竣)工驗收中視為不具備驗收條件,對該項目不予驗收。

(5)建立固原市監理、試驗檢測信用評價機制,對監理和試驗檢測機構備案后實行動態管理,與信用評價掛鉤,凡通報兩次或信用評價為D級者,下次不得進入固原公路建設市場。

(二)檢測能力建設

1、施工單位工地試驗室建設:要求施工單位均設立工地試驗室,不具備試驗檢測能力的企業可以委托具有相應能力等級的檢測機構進行施工檢測。

2、監督過程抽檢及交(竣)工驗收:固原市及各縣(區)交通運輸局均成立了質量監督機構,完善縣級質量監督管理體系。在監督檢查和交(竣)工驗收過程中,委托具有相應能力等級的檢測機構進行檢測。

(三)質量管理模式創建

1、推動完善縣級質量監管體系。從2018年起農村公路建設質量監管主體責任在縣一級,按照管理權限及屬地管理原則,我局積極響應,安排專人到各縣(區)交通局進行政策宣貫,督促各縣(區)成立質量監督機構,配備3-7名質量監督人員,并積極主動對各縣(區)進行業務指導與技術交底,通過督導,為下一步質量監管工作順利開展奠定了良好基礎。

2、推行工程質量監督組制度。根據工程項目情況設立工程項目監督組,在監督受理通知書中明確工程質量監督負責人和工程項目監督組組成人員,且監督組一般不少于2名質量監督機構專業技術人員,并聘請行業技術專家提供專業技術支撐,采取“監督組+專家+第三方檢測”三位一體監督模式,強化工程質量監督。

3、豐富質量監督方式。監督檢查主要采取綜合督查、備案核查、專項督查等方式,督查方式和督查人員均結合工程進度采取隨機模式。

(1)綜合督查:每月組織1次綜合督查,對已辦理完善質量監督手續的項目,結合工程實際進度對項目進行抽檢。

(2)備案核查:對監理和工地試驗室備案人員及設備進行核查。

(3)專項督查:每年分別組織一次監理專項督查、工地試驗室專項督查和工程質量專項督查。具體督查時間根據工程進度安排。

4、實施差別化質量監管。結合工程項目實際和縣(區)差異,對質量薄弱環節有針對性實施差別化監督,同時對工程管理薄弱的項目和信用較差的參建單位加大督查頻率,增強監管針對性。

5、我局對建設項目的監督檢查結果以《公路工程質量監督檢查意見》的形式下發給有關單位,相關從業單位對監督檢查中提出的問題必須認真及時的整改落實,由建設單位將整改落實情況以書面形式及時向我局反饋。對整改回執不及時、整改不徹底或同一問題反復發生的單位進行通報批評,或建議交通主管部門對其進行相應的處罰。

二、困難和問題

根據工作中遇到的問題,結合現場實際情況,我市農村公路質量保障工作存在的問題主要有以下幾點:

1、資金不足:農村公路資金來源主要靠交通廳補貼,地方財政補貼很難落實到位,無法吸引正規施工單位進入農村市場,難以從技術和資金上保證工程質量。

2、專業技術力量薄弱:施工、監理單位技術力量薄弱,人員設備無法滿足現場施工需求;質量監督機構人員資金方面短缺,各縣(區)質量監督人員多為兼職,監督工作無法正常有效開展。

3、地方自然條件限制:由于山大溝深、工程建設困難,加之黃土地區路基濕陷性大、農村公路防排水設施不完善、水毀現象較普遍,造成農村公路質量先天性不足。

4、砂石等原材料缺乏:隨著近幾年許多砂廠關閉,地方砂石原材料緊張,價格漲幅較大,甚至高價都無法購得優質材料,從源頭上制約了工程質量。

5、現場質量通病較多:施工現場質量通病需進一步解決,如路基壓實度不密實、原材料級配不良、路面斷板裂縫較多和橋梁鋼筋?;げ愫穸炔蛔愕?;工程外觀質量全面有待提高,尤其是橋梁工程。

三、工作建議

1、提高參建單位建設水平。對農村公路分片區進行打包招標,吸引正規大型企業參與建設。

2、落實建設資金,加大投資比例。在國家補貼總投資不變的情況下,減少年均國家補貼建設項目,增大國家補貼比例,避免地方財政補貼不到位直接影響工程質量。

3、加大三級質量監督單位和建設單位的培訓管理。由于市縣級監督部門和建設單位人員和專業技術力量不足,直接影響農村公路質量管控。

4、加快落實網上辦事程序,減少不必要的長途奔波,節省時間提升效率,適應新時代的發展要求。

 固原市交通運輸局        

 2019年3月11日           

(此件公開發布)


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