當前位置:首頁 > 政務公開 > 政府信息公開目錄 > 重大建設項目公開 > 項目進展情況

中国足彩网比分直播中:關于開展2019年“四好農村路”全國示范縣創建工作總結的報告

索引號 640400015/2019-00075 文號 固交發〔2019〕86號 生成日期 2019-09-18
公開方式 主動公開 發布機構 固原市交通運輸局 責任部門 固原市交通運輸局

中国足彩网pptv www.pcydk.com 近年來,固原市認真貫徹落實習近平總書記關于“四好農村路”建設的重要指示批示精神,抓緊抓實抓好全國示范縣創建工作,全面推進“四好農村路”高質量發展,廣大人民群眾對交通運輸的獲得感、幸福感不斷提升。

一、“四好農村路”建設取得的成效

(一)建好農村路,鋪就脫貧致富“康莊道”。全市五年新改建農村公路5710公里,完成投資46.05億元。五年新增通硬化路自然村1946個,通砂路自然村170個。到2018年底,全市公路通車總里程9242公里,其中農村公路7813公里,占84.5%,占全區農村公路總里程的28.9%,實現了縣縣通高速、所有62個鄉鎮812個行政村全部通硬化路、通客車。一座座溝岸相連的公路橋成為發展特色產業的“綠色通衢”,一條條便捷暢通的農村路成為脫貧致富的“康莊道”。農民借勢跳出傳統生產方式,培育出了原州區冷涼蔬菜、枸杞,西吉縣馬鈴薯、西芹,隆德縣中藥材、花卉,涇源縣肉牛、苗木,彭陽縣辣椒、經果林等特色產業,打響“六盤山”農副產品品牌。貧困村就地建“扶貧車間”、開“農家樂”、辦家庭農場、搞合作社,激發內生動力助力打贏脫貧攻堅。五年來,全市貧困人口減少34萬人,貧困發生率下降28.1%,農民人均可支配收入增長49.4%。今年4月初,新華社、人民日報、中國交通報等20多家新聞媒體集中在我市開展了六盤山片區交通扶貧重大主題宣傳活動,在各類媒體刊發新聞報導30余篇(次)。

(二)管好農村路,織牢安全出行“保障網”。自創建“四好農村路”示范縣以來,各縣(區)積極開展路宅分家、路田分家,完成2150公里農村公路用地劃界任務。特別是2018年開展聯合大治超以來,聯合執法50余次,出動執法人員2962人次,檢查車輛2450余臺(次),依法查處超載違法車178輛(次),卸載超載貨物4485噸,拆除非法改裝車輛73輛。在農村公路設置限高限寬設施48處、安裝鋼波形梁護欄32處1500米。

(三)養好農村路,繪就行車舒適“風景路”。堅持“有路必養,養必見效;有路必管,管必到位”,全市農村公路列養率100%,優良中等路率由2014年的46.5%上升到75%,一條條實用、安全、綠色、美觀的農村公路成為一道道靚麗的風景線。在養護理念上,緊密結合鄉村振興戰略,加大路域環境整治,及時處理路面病害,完善交通安全標志,“扮靚村路,融入景點”,創建“最美農村路”。原州區被命名為全國“四好農村路”示范縣,彭陽縣、隆德縣被命名為全區“四好農村路”示范縣。近期,原州區的姚惠公路、隆德縣的楊觀公路、彭陽縣的韓財公路被評為寧夏10條最美農村路之一。在養護模式上,探索“路長制”,制定愛路護路村規民約,推行網格化管理,將交通專業化養護與村鎮自主化養護相結合,建立“養護中心、公路站、鄉鎮協管站、村組流動站”多層次、全方位的網格化養護體系,采取“財政定額補助、鄉鎮委托養護、部門檢查監督”方式,調動各方參與養路的積極性。在養護資金上,逐步完善以公共財政投入為主的養護資金保障機制,加大政府購買服務力度,積極落實養護資金地方配套政策,五年投入養護資金3.2億元。

(四)營運好農村路,打造經濟發展“新引擎”。在客運市場效益逐步下滑、沖擊日益嚴重的情況下,采取各種措施確保行政村通客車。隆德縣充分利用大數據,通過“全微通”推行“互聯網+定制”模式,推動客運、物流、快遞、供銷、電商、鄉村旅游融合發展;彭陽縣采取“五四五”模式確保通村客車“開得通、留不住”;原州區采取定額補助、機制激勵措施,熱線冷線搭配確保通行正常。今年上半年,全市新增通客車行政村78個,全市行政村通客車率達到100%。便捷暢通的農村公路,使農民兄弟“出門水泥路,抬腿就上車”,距離縣城最偏遠的村莊進城不足2個小時。不少地方在修了路、通上車后,依據當地旅游資源,修建了美麗新村、農家樂小院,開展旅游觀光,旅游產業成為經濟發展“新引擎”。目前,全市從事鄉村旅游的經營主體已達200多家,從業人員1.5萬多人,輻射帶動4萬多農民脫貧致富。

二、主要措施與做法

(一)制定規劃,政策保障謀發展。黨的十八大以來,我市巧借政策東風、發力交通扶貧。堅持規劃引領、制定方案保障,先后完成了《固原市旅游環線公路專項規劃》、《固原市交通扶貧專項規劃》、《固原市推進“四好農村路”建設實施方案》等6個涉及農村公路建、管、養、運的中長期發展規劃和工作方案,2018年將農村公路建設納入《固原市鄉村振興戰略規劃》,農村公路建設成為全市脫貧攻堅的主攻方向和重點項目。各縣(區)也相應制定了“四好農村路”建設實施方案、農村公路養護管理辦法等,在全市形成了農村公路建設有規劃支撐、有政策保障、有資金來源,政府主導、社會參與、全民動員、部門推動的新格局。

(二)完善路網,補齊短板促提高。一是“補短板”打通出口路。以打通出口大通道、暢通大動脈為主,近五年先后建成4條高速公路,開工建設2條省道,打通了固原出口南阻西斷的通道,構筑了五縣(區)1小時交通經濟圈。青蘭高速G22線六盤山特長隧道的貫通,使翻越六盤山由原來的1個多小時縮短到現在的10多分鐘。二是“強筋骨”提升干線路。完成了市境內10條普通國省道和2條地方經濟干線公路的改建,5條國省道、5條地方經濟干線公路正在改建,提升了全市干線公路通行質量和服務水平。三是“五路合一”打造旅游路。堅持以支撐和引領全域旅游發展為主線,以各縣(區)主要旅游景點互聯互通為重點,實施旅游主通道貫通、旅游環線建設、精品旅游路示范“三大工程”。建成了22條集旅游、生態、文化、產業、安全為一體的“五路合一”特色公路。四是“通毛細”建好農村路。全面開展了以實施脫貧銷號村整村推進、已銷號村“回頭看”和非貧困村“補短板”三大工程,重點解決脫貧銷號村和深度貧困村所轄自然村組通硬化路問題,使老百姓回家不走泥濘路、下地有路通到田里頭。五是“窄加寬”提檔升級強質量。從2017年開始,全市農村公路發展由數量型開始向質量型發展轉變,開展了對硬化路“窄加寬”、等級路“四升三”、油路面“砂改油”的改建提升,逐步消除3.5米寬路面。

(三)重視養護,強化服務夯基礎。一是不斷完善資金保障機制。全市有四個縣(區)從2016年開始,先后將養路工工資納入地方財政預算,解決了養人與養路矛盾。西吉縣已連續兩年由縣財政每年撥付3000萬元用于農村道路的水毀維修和大中修工程。今年,市政府安排財政資金550萬元,為全市55個農村公路站各購置養護車1輛。為基層公路站購置養護車輛,有利于提升全市農村公路機械化養路水平,降低養路工勞動強度。二是不斷創新養護體制。各縣(區)積極探索多種形式的養護管理模式,逐步完善農村公路養護體制。西吉縣成立了農村公路建設、質量監督和交通執法隊伍,彭陽縣將村道及配套的養護資金劃至各鄉(鎮)并完善考核機制,原州區采取外包方式由養護公司承包養護。2018年,在全市開展了公路站、公路站長、養路工和路政員四個“十佳”評選命名表彰活動。三是不斷加強路政管理。建立健全治超聯合執法常態化機制,先后制定了《固原市治理貨運車輛超限超載工作實施方案》、《固原市聯合開展區域治超工作專項行動實施方案》。今年又緊密結合掃黑除惡專項斗爭,開展以治理“高速沖卡、短途駁載、逃費繞行”等交通違法違規行為為重點的聯合執法活動。各縣(區)利用農村環境綜合整治活動,加強路域環境整治,推進最美農村路建設,常態化治理公路沿線亂搭亂建、亂堆亂放和運輸車輛遺拋撒漏等行為。四是不斷完善生命防護工程。五年來,全市投資1277萬元對急彎陡坡、臨崖傍水等危險路段實施安全生命防護工程,提高道路安全服務水平。

(四)拓寬思路,提升通達便民生。以行政村通客車為兜底性指標,堅持“以城帶鄉、以干帶支”的思路,將群眾出行需求作為民生工程、德政工程來抓。在貧困村因村施策采取鞏固完善一批、延伸串聯一批、電話預約一批、集中開通一批的“四個一批”措施,確??馱稅嘞嚦猛?、穩得住、管長效。年初通過摸底調查,全市有78個不通客車行政村主要集中原州區。為此,市人民政府召開專題會議研究,決定通過延長市區公交線路解決29條,原州區政府財政補貼解決48條,確保穩定通客車。

(五)整合資金,凝聚力量破難題。從2016年開始,根據脫貧攻堅工作的需要和人民群眾的意愿,全市加大對自然村組道路的建設力度。通過調查,摸清底數、科學決策,整合各類扶貧資金修建村組道路3190公里,涉及256個貧困村及其自然村組。杜絕了多部門重復建設、低標準建設,提升了道路質量,使老百姓“最后一公里”的出行問題得到解決。2018年底,隆德、涇源、彭陽三縣在脫貧摘帽驗收中,群眾對通路工作滿意度達到了99%。

三、困難問題

一是農村公路養護后勁不足。隨著農村公路通車里程的逐年增加,養護管理任務越來越繁重,養護機械化程度低、經費不足、公路站基礎建設落后,養護壓力越來越大。

二是運輸服務水平和能力偏低。距離縣城中心區較遠的部分道路以及深入村莊的部分道路等級較低,路面維護保養狀況較差,遇雨雪天氣道路通行困難,車輛磨損大、油耗高,客運量又相對較少,企業的運營成本加大。

三是農村客運受市場沖擊嚴重。農村客運線路受私家車、順風車、黑車的影響較大,雖然運管部門針對違法違規運營行為進行多次集中整治,但面對暴力抗法、網絡攬客、電子支付等行為,深感力不從心,黑車依然打而不絕。

四是農村物流網絡不夠完善。農村物流發展剛剛起步,集約化、組織化程度不高,電商發揮作用不足,財政扶持力度不大,尤其是一些偏僻村莊,電商形同虛設,互聯網作用發揮不夠,導致物流成本增加。

四、對策建議

一是繼續加大“四好農村路”建設力度。圍繞貧困村通路通客車兩個剛性指標,結合鄉村振興戰略,把公路建設與生態環境恢復、美麗鄉村建設緊密結合起來,繼續整合涉農資金,加大農村公路“油返砂”和“暢返不暢”整治力度,加大通客車不達標路段的建設改造力度,加快推進撤并建制村及20戶以上自然村通硬化路建設,完善貧困地區交通基礎設施條件。

二是完善農村公路管養護長效機制。按照交通運輸部等八部門聯合印發的《關于推動四好農村路高質量發展的指導意見》及國辦即將印發的《深化農村公路管養體制改革的意見》,加強農村公路管護力度,地方財政必須依照制度規定足配套建設資金、養護資金、養路工人員工資。在加大專業養護的同時,充分調動鄉、村兩級的積極性,結合公益性崗位選派、生態護林員選拔、低保發放、民政救助等惠民政策,調動群眾參與養路、護路、

愛路的積極性。

三是提高農村客運補貼力度。對于人口密度小、出行人數少、公交化難以企及的邊遠農村客運班線,政府部門應加大對公交企業和客運企業的補貼力度,降低運營風險。

四是加大扶持完善農村物流網絡。以政府為主導,加強多部門合作,明確各自分工及應當承擔的義務,為完善物流網絡提供多方支持。在堅持市場化運作的前提下,兼顧農村物流的公益性,對于部分明顯缺乏收益,但又關系到農村民生和村民生活便利的部分服務,政府財政要予以支持,使其能夠實現收支平衡,最大程度上地滿足農村的物流需求。

我市在推進交通扶貧、建設“四好農村路”方面雖然取得了一定的成效,但與上級的要求和人民群眾對美好生活的向往還有較大差距,還存在交通基礎薄弱、資金短缺等問題。下一步,我們將認真學習習近平總書記關于“四好農村路”建設的重要指示批示精神,進一步提高政治站位,緊密結合鄉村振興戰略,加大“四好農村路”示范縣建設,為打贏交通扶貧攻堅戰發揮好先行作用。

                                        固原市交通運輸局       

                                         2019年9月18日        

(此件公開發布)

附件下載:

掃一掃在手機打開當前頁